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“三级体系”搭桥,做好人大代表联络站规范化建设工作!
发布日期:2019-09-03 | 字体:  | 打印本页

按照山西省晋中市人大常委会关于人大代表联络站规范化建设的统一部署,介休市人大常委会在借鉴榆次区人大“三级体系”(人大代表联络站、人大代表活动室、人大代表服务岗)的基础上,对于做好人大代表联络站规范化建设工作,发挥好其密切联系人民群众的平台作用有了新的思考和创新。

抓住“双联系”生命线“三级体系”成一体

介休市人大常委会按照“硬件高标准、软件要过硬、台账要齐全、活动有成效、创新有特色”总体安排,通过部署会定思路、培训会明任务、推进会找差距、班子成员挂点督导逐步推进落实。部署会确立了总的建设思路:一站多点数岗”的“三一四个二”工作体系。人大代表联络站要突出“广而全”的特点:一是功能要广,二是活动要广,三是代表要全,要成为人大代表联系人民群众的“前哨站”;人大代表联络点要突出“聚而活”的特点:灵活设点,广纳民意,广聚民智,要成为推动社会发展的“服务点”;人大代表服务岗要突出“散而亮”的特点:充分发挥代表分散在各岗位的优势和专长,亮身份、亮职责、亮承诺、亮履职,要成为人大代表体察民情的“便民岗”。“一”是指构建人大代表联系群众的“一个链条”,即:建立“人大代表联络站(点)——代表小组——人大代表——选民”完整的联系链。“四个二”是指人大代表与人民群众的“双向联系”,通过“双向联系”让人大代表成为群众的“代言人”和“贴心人”,实现亲民、为民,代表满意、群众满意的“双民双满意”的目标。培训会强化了构建“三级体系”操作指导。推进会组织所有站长和联络员观摩了首批建成的 18个站、点和岗。另外,市人大常委会加大经费投入力度,对建设需求较大或“高起点规划、高标准配置”的联络站额外增加补助。

抓住“规范化”总要求“一站多点数岗”已成型

选址分区重在实用。按照建在基层、覆盖选区、方便联系的原则,大多数选在便民服务中心、村活动中心、居民小区、办公一楼等人员聚集的地方,同时把站点灵活设在工业园区、银行网点,真正成为没有门槛、方便群众的连心站。联络站围绕接待群众、学习交流、履职展示等功能,有“选民说事堂”“代表名录墙”“民情倾听室”“议事厅”“宣讲室”等功能室,不管何种命名,总体设计是以有利于代表议事、学习交流、接待选民为目的,形成了类似于板凳式、圆桌式等温馨的接待环境,突出了亲民、为民的特点。

提升标准重在配套。各联络站(点)对活动场所进行翻新装饰,依照代表法等法律法规的规定做好联络站平台定位研究、制度拟定等软件配套工作,根据“五五五八”井然布局。以“五个有”提升硬件配套,即:有固定场所、有功能分区、有统一牌匾和Logo、有必要设施、有图版标语;以“五制度上墙”健全运行机制,其中突出了代表工作原则、接待范围、受理程序、解决途径、工作流程等一系列规章制度;以“五到位”强化组织管理,即:代表入驻到位、人员配备到位、服务保障到位、台账管理到位、经费支持到位;以“八公开”接受选民监督,即:公开代表信息及代表承诺、公开工作制度、公开年度计划、公开固定联系群众名单、公开接待时间、公开代表建议、公开办事流程、公开履职成果。

复制借鉴重在创新。在榆次区人大三个层级三个不同定位的启发下,介休市人大的站、点、岗也分级量身定制。人大代表联络站通过“五访”架起“连心”模式。具体内容是:定日接访,倾听民声;入户走访,体察民情;分类约访、化解民忧;上门拜访、收集民策;适时回访、温暖民心。人大代表联络点通过“五个一”开展“宣讲、联系、走访”活动模式,即一个联络点、一个联络群、一张民情联系卡、一个民意收集箱,一条二维码。人大代表服务岗通过“2+1”方式,开启“四亮”模式,即:一个工作岗叠加一个代表服务岗,一张推送的微信名片,在代表工作场所亮身份、亮职责、亮承诺、亮履职,充分发挥代表在本职工作领域的优势和特长。站、点、岗的设置让群众话有地方说,想法有地方反映,成为畅通民意的平台。联络站的软硬件设施得到进一步完善,为各项工作的有序开展奠定了扎实的基础。

抓住“特殊性”巧挖掘“一站一品牌”有亮点

各人大代表联络站在建设过程中因地制宜,创新工作方法,自成风格,形成了一批特色联络站。

Logo设计突出地方人大标志。介休市人大代表联络站图标采用圆环设计,取圆形的圆满畅通之意,来阐释人大代表密切联系人民群众的通畅顺意。以“初升的太阳”“山”“水”图及“人大”字眼为基础设计元素组合造型。山与树的结合,巧妙地形成了介休的“介”字。图版上国徽和 Logo的巧妙搭配,彰显出既庄重又有地方人大标志的特点。

多种机制拓宽联系路径。北坛联络站推送的微信名片拓展了代表联络站的外延和功能,在广泛联系群众过程中已经起到了实际的效果和积极的作用;东南街道南大街社区联络点通过建立“三社联动”机制、西关联络站的“三进社区”、城关乡联络站的“八字诀工作法”、西南联络点的“五化六S”活动、宋古乡联络站的“11112”工作模式等。联系路径拓宽了,人大代表离人民群众这个圆心就更近了。

专题小组发挥专项作用。张兰镇联络站的工业、农业、商贸、古玩文化四个专题代表小组,犹如四个“智囊袋”,很有地域特点。特别是商贸、古玩文化两个专题小组集中围绕张兰镇区建设和张兰古玩城发展,收集意见建议、专题调研献策,发挥了“智囊团”的作用。

方言快板宣讲人大工作。西关联络站自编自演了方言快板《民有所呼,我有所应》宣传、宣讲政策,引导社区居民自觉参与到人大代表联络站建设和运行中来。

细节设计尽显个性发挥。有一句话说“心有多大,舞台就有多大”,该市人大打造的站点中,恰好能借用这句话“心有多细,站点就有多精致”。有刻有“人大”字样的水杯、有“交心式”的六句话接待承诺台签、有设计精巧的胸佩、有图案精美的台账封面,有一代表一扇面的公示牌、有“五好代表”的宣传栏、有完全手写记录的厚厚台账等等。仅仅是微小的心思,增加了独特元素,站点建设却显得更加优化。
抓住“功能性”大目标“站、点、岗”常运行

截至2019年8月底,已建成的 15个人大代表联络站、10个点、5个岗把收集社情民意的平台、反映百姓需求的通道、帮助释疑解难的载体开始落到了实处。

代表议事有平台。建站后,入站的代表对下一步如何发挥联络站功能提出了一些富有实效的建议。代表们在联络站、点围绕乡村振兴、民营经济发展、公平教育、社会保障、就业创业、经济区开发等事关经济发展、百姓切身利益的热点难点问题开展交流讨论,提出意见建议。

服务选民有平台。组织辖区内人大代表利用专业特长、职业优势等自身资源,深入选区服务人民群众。如人大代表赵英,作为一名社区服务中心 B超室的医务工作者,积极参加洗煤厂、二陶等小区的义诊活动,对行动不便的居民,提供入户服务。

接待选民有平台。代表与选民面对面座谈交流,摸实情、听实话,实实在在为群众解决实际问题。在城市提档升级过程中,有群众反映希望增设市民健身点和文化阅览室,入站人大代表曹华、武栋积极回应,为三个小区新增群众健身点,并建立一个红色书吧,满足了群众的精神文化需求。今年 7月 20日,北坛联络站仅仅用了三天时间便快速解决了辖区内某小区因部分住户未交电梯费,导致高层电梯停运将近两个月的难题。

帮扶选民有平台。8月 6日,在市人大代表李正兰的服务岗上,李正兰代表接待了两名学生,都是因家庭困难需要社会资助的大学新生,李正兰代表向北坛联络站反映了学生诉求。8月 8日,联络站组织辖区代表开展捐资助学活动。其中一位家长感慨地说:“联络站虽然才建起来不久,但我们一家人实实在在看到了代表为我们想法设法解决问题,感受到了来自代表的关怀和社会的温暖……”

宣讲知识有平台。代表服务岗是代表联系群众的前沿阵地,服务岗进一步让代表职责与本职工作深度融合、相互促进。聂云龙、曹开飞代表,作为金融领域的专家,依托人大代表服务岗,积极为群众宣讲金融相关知识。这种“现场教学”的方法获得群众“点赞”。

收集建议有平台。张大夫,妇幼保健院中心的垃圾不密闭,臭气熏天,容易导致传染病的暴发流行……”虽是一个电话联系,但市人大代表张丽根据实际工作环境,将此居民反映的问题作为闭会期间的建议提出,现在已改造了垃圾暂存箱,彻底解决了这一老大难问题。无物业管理的老旧小区居民在人大代表联络点反映希望组建物业管理部门的建议,也成为人大代表密切关注的一项民生问题……

抓住“长效化”大方向“站、点、岗”坚持不打烊

建立严谨完善的工作程序。每个站、点都建立了一整套严谨的工作程序,做到了“六有”,即“来访有登记,登记有反映,反映有处理,处理有结果,结果有反馈,反馈有记录”。该市人大常委会将联络站收集整理的代表建议进行分析甄别,交“一府一委两院”办理,对建议办理情况进行全程跟踪,督促责任单位定期反馈情况,防止建议停在纸上、浮在空中。探索建立行之有效的问题反映解决机制,以信息化推动问题交办解决,对政府重点工作、中心工作和民生工作起到有效地推动作用。邀请相关职能部门及分管领导进站开展主题接待活动,及时宣传政策、沟通解决群众合理诉求,使代表进站接待更有针对性和实效性。安排介休市两级人大代表,特别是市级领导干部人大代表到相应选区开展接待群众主题活动,收集群众反映集中的重点问题和难点问题。根据各站、点内开展的各项活动,对代表履职情况进行严格考核。组织代表进站向原选区选民作履职述职活动,自觉接受选民监督和评议。把人大代表联络站规范化建设纳入人大年度目标考核范畴,市人大常委会定期要对人大代表联络站活动情况进行督导。介休市人大常委会将不断探索创新,继续完善其联系群众和服务代表功能,更好地发挥联络站的作用,使其真正成为代表听取民声、了解民情、反映民意、化解民忧的平台。

来源:人民代表报

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