贵州龙里县深化文明实践“大比武”激发内生力
时间:2022-08-04    来源:龙里县委宣传部    

  为有效破解基层党组织在组织发动群众中作用发挥不好、群众在参与公共事业中积极性不高的难题,龙里县在新时代文明实践中心建设中积极探索、勇于创新,紧扣脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等工作重点,在全县范围开展新时代文明实践“大比武”,有效激发广大干部群众形成比学赶超良好氛围,为推动龙里经济社会高质量发展注入强劲动能。

  比群众参与度。坚持县、镇、村三级联动,自下而上,将比武内容从环境整治逐步向产业发展、基层自治、乡风文明等主题延伸,通过看群众参与度、看比武成效等进行观摩评比、互学互鉴。一是选好比武主题。充分发挥村民理事会、乡贤会等群众性自治组织作用,通过召开群众会、院坝会,做好思想传导、政策引导、共商发展等工作。把工作干什么、怎么干的主题内容自主权交到群众手中,让群众“畅想畅谈”。从实施人居环境整治项目开始,引导群众循序渐进参与“大比武”。截至目前,全县组织召开群众会、院坝会3600余场(次),参与群众达21万余人次。如,龙山镇余下村围绕“村级议事协商”主题开展比武推进基层治理,目前已成为全国村级议事协商创新实验试点。二是建好比武队伍。通过组建“家乡美”志愿服务队,将村寨木匠、泥瓦匠、雕刻师、绘画师组织起来,全过程参与设计、修建、施工。在实施过程中,各自然村寨为争得擂台比拼好成绩,在牵头人的带领下,群策群力参与村寨建设。有施工技能的,发挥长处,带头施工;没有施工技能的,自觉参与搅拌灰浆、搬运砖瓦等,力所能及投工投劳。2019年来,在镇与镇、村与村、寨与寨相互比学中发动群众,组建每家每户都参与的“家乡美志愿服务队”788支,自主开展环境改善提质实现自然村寨全覆盖。三是用好比武资金。从村民组长、党员、乡贤、寨老或族长中选择群众基础好、带动能力强的能人作为实施村寨公共服务项目牵头人,通过挨户走动、微信联动等方法,以自愿原则带头发动群众捐款,筹集资金,组织号召群众实施项目。通过实施小项目开始,获得群众认可后形成示范带动,筹集资金越来越多,实施项目也越来越好。同时,及时将账目开支进行公示,让群众明晰花钱去向。   

 

龙里县平坡村群众用苗族绘画的形式对村寨进行美化。图片来源:龙里县委宣传部

  比组织凝聚度。新时代文明实践“大比武”通过每季度开展1次观摩评比,评选标准充分结合农村基层自治,着重考察基层党组织凝聚力、战斗力,组织发动村民参与基础设施建设、村居环境卫生、村寨文化氛围营造、村规民约制度管理等工作开展情况,引导广大群众纷纷参与到“大比武”中来,争当“参赛员”。一是比组织推动。以基层党组织“三能两创”(能开会、能议事、能管理,创新时代文明实践典范、创党组织标准化规范化)为抓手,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,将强化基层党组织建设作为“大比武”工作顺利推进的前提保障,广泛发动群众、组织群众,以点带面鼓励群众投身志愿服务、家乡建设、庭院美化、村务自管等,提升群众参与集体事务积极性。目前,农村党员带头主动参与村寨集体事务人数提升到95%以上,群众会平均参会率提升到80%以上,农村公益事业群众支持参与率平均达96%以上。二是比宣传发动。结合基层治理网格划分,组织党员志愿服务队、网格员、联户长等,进组入户开展宣传引导工作,鼓励广大群众以主人翁姿态参与“大比武”活动,营造比学赶超浓厚氛围。同时,将村寨建前、建中、建后全过程拍摄制作成视频,通过“两微一端”等媒体进行传播,激发群众的积极性和参与感。如,谷脚镇谷冰村在“大比武”中组织发动群众修缮文化活动场所4320平方米、文化墙1431平方米,修建休闲小公园5处、凉亭22个,实施公共绿化面积580平方米,引导群众发展庭院经济214户。三是比示范带动。积极发挥村寨致富能手、手工艺人以及在外能人志士示范作用,引导群众主动投工投劳参与家乡基础设施建设和环境提质。2019年来,县、镇、村三级分别组织开展文明实践“大比武”11轮次,全县788个自然村寨主动申报参与其中,10万余名农村党员群众支持并参与到家乡建设、产业发展和基层治理等工作中。

  

群众美化庭院。图片来源:龙里县委宣传部 

  比机制创新度。坚持把基层群众自治与重点工作相结合,在开展文明实践“大比武”中,创新采取以奖代补、先建后补、发动社会捐赠等系列奖励激励措施,激发广大群众内生动力。一是政策奖补赋能。各村寨采取群众自己集资先建,县、镇两级通过整合乡村振兴资金、涉农资金,对开展擂台比武效果突出的村寨进行资金补助或给予产业项目支持,充分发挥资金“杠杆”作用,有效调动群众积极性。2019年来,全县以人居环境整治为突破口,全面动员群众集资,以志愿服务为基本形式,开展人居环境整治“大比武”,累计自筹资金约2200万元,投工投劳约39万个工天,政府累计兑现奖补资金8400万元,农民群众参与激情持续高涨。二是观摩评比激励。各镇(街道)、村(社区)常态化开展新时代文明实践“大比武”,并将成效突出自然村寨推荐作为县级新时代文明实践“大比武”观摩点。县级根据每季度主题,定期现场观摩会,由县委书记、县长分别带队到镇到村到寨进行现场观摩,形成自上而下倒逼机制。2019年来,全县自然村寨围绕环境整治、产业发展、庭院经济、移风易俗等开展“大比武”3轮以上。三是选树典型提质。持续深化“德行龙里”年度人物和新时代文明实践“最美志愿者”等先进典型评选活动,选树在“大比武”活动中涌现出来的典型人物和先进个人。同时,定期评选表彰“最美村寨”“文明家庭”等先进典型,引导农村群众在学习道德模范的同时向先进典型看齐。2019年来,全县涌现出各类模范人物、最美村寨、优秀志愿者、文明家庭等先进集体和个人4989个。

  比制度约束度。充分发挥群众主体作用,健全完善基层群众自治机制,在基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。一是完善村规民约。坚持以激发内生动力和民风建设为重点,制定完善一套群众共同遵循的村规民约,及时召开村民会议进行完善,保证修订的村规民约接地气、顺民心。依托广大群众集智,全县自然村寨已逐步建立村规民约、公共基础设施管护、公共环境卫生包保等基层自治机制。如,洗马镇羊昌村24个自然村寨均结合实际制定了寨规寨训、公共环境卫生家庭分段包保等自管自治机制,全村连续三年无私挖乱采、聚众赌博、乱砍滥伐、违规建房等不良现象发生。二是摒弃陈规陋习。动员党员干部、乡贤寨老、有为青年等加入红白理事会、志愿服务队等对村民开展宣传教育,引导群众自觉抵制陈规陋习。如,醒狮镇谷新村通过理事会与“淳民风”志愿服务队,深入村民家中引导群众自觉抵制婚丧嫁娶大操大办、人情攀比等陈规陋习。2021年以来,签订规范酒席协议书635份,开展政策宣讲宣传55次,成功教育劝阻滥办酒席127起,有效地遏制了大操大办不正之风,减轻了群众“吃酒”经济负担。三是推行积分管理。出台龙里县加强农村基层治理推动乡风文明赋分争优工作实施方案,试点先行,围绕基层治理、乡风文明重点内容,将各项比武工作纳入积分管理,抓实各项村务工作。全县6个试点村以户为单位,按月开展积分,每季度组织开展积分兑换奖品。如,冠山街道五新村,将民俗文化、孝道文化、书香文化等作为赋分争优工作着力点,发挥村民自治理事会作用开展各项评比工作,目前已评选出文明家庭20户、厚道家庭3户、孝道家庭2户、文状元家庭3户,成为州级文明村。(罗先芝)

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责任编辑:罗靖

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