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他山之石

提升人大常委会会议质量重点要严把“三关”!

2019-06-03

近年来,江苏省东海县人大积极探索和强化常委会会议审议质量的有效路径,努力提升县人大常委会依法履职水平,持续促进“一府一委两院”工作,助推当地经济社会高质量发展。日前,东海县人大常委会在多年来实践探索基础上,制定印发《关于提高东海县人大常委会会议质量的意见》,设置会前、会中、会后“三道关”,进一步规范会议流程,切实构建“闭环式”会议体系,确保常委会会议质量得到实实在在提升。

严把“会前关”会议选题靶向准

“会前关”是提升常委会会议质量的基础环节。东海县人大常委会坚持“以人民为中心”,紧扣县委中心工作,始终把助推东海高质量发展放在重要位置,找准会议选题切入点。重点围绕事关全县改革发展大局的重大事项、人民群众普遍关心的热点难点问题、法律法规实施中的焦点问题、“一府一委两院”工作中需要推动的重点工作、人大常委会在调研视察和执法检查中发现的突出问题、人大代表议案建议和人民来信来访集中反映的问题等方面,精心精准选定议题。议题选定后,县人大常委会各工作机构还组织对议题涉及的相关法律、法规和业务知识进行学习培训,结合议题内容开展会前调研不少于 2次,并撰写调研报告,提交县人大常委会供常委会组成人员审议时参考。

严把“会中关”审议内容有质量

“会中关”是提升常委会会议质量的关键环节。东海县严格规定每次会议的会期(至少 1天),明确结合审议和评议、专题询问,采取联组审议或分组审议的方式进行。强调了常委会会议听取审议专项工作报告时,“一府一委两院”负责人、议题相关部门负责人不得缺席。对常委会会议拟通过的决议、决定等事项进行表决,对审议的专项工作报告进行满意度测评,测评结果当场宣布,并适时向社会公布。与此同时,还制定了会议签到、请假、劝辞和保密等制度,其中劝辞制度明确指出常委会组成人员一年内累计无故缺席会议两次以上的,视同不能有效履行组成人员职务,经主任会议研究,劝其主动辞去县人大常委会组成人员职务。

严把“会后关”审议意见能落地

“会后关”是提升常委会会议质量的重点环节。推动审议意见的落实,是人大监督工作的“最后一公里”,直接关系监督实效。东海县人大在常委会会议结束后,常委会办公室在 5个工作日内完成审议意见整理和移交,强调“一府一委两院”接到审议意见后要在 3个月内向县人大常委会提交书面处理结果的报告。在“一府一委两院”办理审议意见期间,常委会及各工作机构全程跟踪了解办理情况,常委会主任会议适时听取审议意见处理结果的报告和各相关工作机构审查(审议)意见的报告,并根据审议意见办理和跟踪督办情况进行再次审议和满意度测评,测评不满意的则启动询问、质询、特定问题调查等监督方式,推动问题解决。为了增加人大监督的透明度,东海县人大还适时将相关进展情况报告,在人大简报和人大网站向社会公布(涉密的除外)。

从实施效果来看,常委会会议在选题的准确度上大幅提升,更加聚焦群众所盼、所愿、所急的民生事项,通过会前学习、调研让常委会成员对议题内容掌握更加透彻;通过规范会中审议、报告、表决、测评等环节,让常委会会议审议效果更加明显;通过完善会后审议意见移交、处理、报告等环节,实现了审议意见办理落实率100%,测评满意率98%以上。

来源:人民代表报

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