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他山之石

依法规范职权 行使探索创新人大实践

2019-07-15

“欢迎大家来到沈河区人大常委会‘向人民报告’工作室,我是工作人员杨丽……”桃李无言,下自成蹊。2018年年初“沈河3+1”模式启动至今,上级人大常委会及兄弟单位的调研观摩,在辽宁省沈阳市沈河区人大常委会已司空见惯。

“人民,一直是党的工作重心,本届区人大常委会将习近平总书记的‘以人民为中心’作为工作原点,紧扣人民这条主线,探索设置‘3+1’的工作推进路径,‘3’便是通过搭建 3个有效的操作载体(“人大代表工作微平台”“代表议案建议办理三方互动平台”“代表代言选民微平台”),将总书记的要求具体化,引领着代表围着选民转、人大围着代表转、全体围着人民转;最后,落脚在后面一个‘1’上,就是代表‘向人民报告’……”杨丽讲事实如数家珍,列数据不假思索。

截至目前,3个微平台已收取闭会期间代表意见4000多件。其中,“马上办了”2300多件,形成建议 700多件,转成市件 110多件,转成省件 5件。会议期间代表提出的建议651件。“向人民报告”亦交上一份饱含人大初心的满意“答卷”。

始于初心的实践及其启示

走进沈河区人大常委会,两组大字分外醒目:“为人民服务”和“以人民为中心”。

沈河区人大常委会主任杨文凯说:“人民当家作主,是人大工作三个立足点之一。我们沈河区人大贯彻落实党中央提出的‘坚持以人民为中心’,破题就从发挥好人大代表的主体作用开始。

据悉,按照“小切口、大主题和小平台、大作为”的设计逻辑,“沈河3+1”模式,3个既相对独立又紧密联系的微平台和 1个主题活动,以人民的民意生动诠释了人大初心。

“人大代表工作微平台”有 280多人,成员包括市区两级人大代表、人大常委会机关领导和工作人员等;“代表议案建议办理三方互动平台”上有区“一府一委两院”和市民公共服务中心等机构的相关人员;“代表代言选民微平台”,则是区内每名人大代表与自己所在选区选民日常互动交流的平台,一般是一名人大代表与 10到 20名社区群众、选民代表组成一个微信群。通过积极构建代表与人大、代表与政府、代表与选民的密切联系,实现对代表提出的批评和意见,凡是可以马上办的即交即办;凡是需要“钉钉子”的,上升为建议去推进。值得关注的是,“常委会联系代表”微平台,还设置履职微课堂、政情一点通、督办进行中和人大周简讯四个栏目,实现代表培训实时化、履职常态化。

“向人民报告”主题实践活动,即通过网媒、纸媒、自媒体等直观快捷的形式,将人大工作进展情况、代表履职情况拍摄成新闻风、纪录片,实时向人民报告,创建常态化宣传阵地;同时定期组织人大代表向“代表代言选民”微平台选民述职,开展“人民满意代言人”和“人民好代表”评选活动,真正实现了人大履职对人民负责、由人民评判、受人民监督。

为保障“沈河3+1”模式的落实,沈河区人大常委会逐步建立一系列的制度机制,如:奖励激励机制。对街工委和代表分别进行月评分、年评选,为履职成效明显的代表录制《代表心声》和《向人民报告》微视频,形成正向激励。“四办双询两联动”督办落实机制。“四办”即代表和街道社区“商量办”、区人大建议办“跟踪办”、区人大工委“对口办”、区人大常委会主任会议“重点办”;“双询”即函询问政、会询问政;“两联动”即区人大建议办与区人大代表建议督办小组、区政府办公室及政府相关部门每月召开一次联席会议;省、市人大代表联动监督。同时,区人大常委会明确要求“一府一委两院”在办理代表意见和建议工作当中做到不说不、不许推、不能拖、不要假。

始于初心,在“沈河3+1”模式理论建构与实践格局下,代表不但践行了“人民选我当代表,我当代表为人民”的诺言,而且代表提出的合理化建议与政府工作重心成为“同心圆”,形成同向推动的工作格局,实现了一个双赢甚至多赢的工作局面。

经得起民意检验的履职效能

“拆违助力创城、推动全区基层医院实现‘扫码付费’方便百姓、解决搬家公司 30辆货车占用堵塞消防通道问题、整治第七中学北墙乱倒垃圾现象……”“向人民报告”的惠民实事,沈河区人大常委会副主任高璇有讲不完的履职“好故事”。

日前,沈河区人大常委会和区燃气公司出乎意料地收到区人大代表、香格里拉酒店政务事务总监孙颖代外商转达的致谢和对沈阳营商环境的称赞。原来,香格里拉酒店接到区燃气公司通知:5月 12日 21时至次日凌晨 5时间将停供燃气。而 5月 12日恰逢西方“母亲节”。着眼全市优化营商环境大局,孙颖迅速通过微平台反映了这一情况,沈河区人大代表、沈阳燃气有限公司沈河营业分公司总经理张丰有立即作出安排,调整燃气停供时段,为企业经营预留了充足的时间,使合作投资的外商在沈阳度过了一个温馨的“母亲节”。由此,便有了外商的诚挚致谢和由衷点赞。

“南乐郊路 121号 3单元西关爆肚家下水堵了。”5月 27日,时刻关注微平台的沈河区人大常委会工作人员看到了区人大代表刘福满的留言。该工作人员随即通过微平台转办代表意见和建议,区政府办公室马上派件给沈河区营商环境民生诉求中心,中心立即开展调查、协调处置工作。经查,此点位现阶段管护单位为房产局。经调度,该单位立即履行监管职责,责成涉事企业现场处置。“即交即办”从当日 14:40开始至 18:40办结,从代表反映问题提出建议到解决问题,仅 4小时。

如何畅通民意诉求表达“最后一公里”?怎样奏响“人民的声音”与代表意见、建议落地回音的履职协奏曲?怎么通过有力、高效的监督,让人民群众感知人大初心?1颗初心、3个微平台,沈河区人大常委会“向人民报告”:遇难事、逢急事,大家选举的人大代表和代表的“娘家”——区人大常委会就在身边;有苦恼、有麻烦,代表是代言人,人大和政府“即交即办”!

“沈河区的人大代表现在出门,都习惯了多转多看多听、随手拍,随时记录、踊跃反映问题,并尽量多提解决建议。”沈河区人大代表黄永斌坦言。

“区人大代表工作微平台增强了我们履职的信心和反映民意的决心。通过区人大常委会搭建的 3个微平台,我们可以把代表工作做得更多,更扎实、具体,让我们人大代表在选民面前腰杆更直、说话更有底气……很多事真能落到实处了,现在沈河区的人大代表普遍履职热情比较高。”沈河区人大代表于太祥向笔者讲述了这样一种履职新常态。

“微言”深意彰显人民的名义

始于初心,融入民心。杨文凯欣然表示:“‘沈河3+1’模式运行以来,最可喜的变化,是全区人大代表——无论其原本的职业、身份、地位或者职务如何,头脑中都深深地打上了人民的烙印。从这个角度,其政治、社会效益可能还更大于工作上的实效——因为有人民的观念、为人民的利益,所有的工作其实就都好做。”

“最让我开心的事是,我们选民平台上的建议件被中央办公厅选中了!能给老百姓解决更多的实际问题,这就是我们最大的愿望。”沈河区人大代表建议督办室的高云直言心声。

“本届人大他最满意的就是在所有代表心中,人民的痕迹越来越重,我们为此做出的一切创新都是推动代表从人民中来、到人民中去,能够用扎实的履职向人民报告,因为我们懂得,人大的血脉在人民,人大的根基在人民,人大的力量同样来自人民……以上便是今天讲解的全部内容,大家可以通过扫描屏幕上的二维码,关注沈河人大公众号,全面了解我们的工作,谢谢大家。”杨丽深情讲述。

按照杨丽的提示,笔者登陆微平台,饱含人民民意的深意微言分外抢眼。

“来自现地居民的心声:‘短短 20小时,棘手的问题就被解决,可谓秒杀!百姓拍手称快……’”

“正是因为有海霞这样真正为人民代言的人大代表,正是因为有沈河人大微平台这样暖心的代表‘娘家’,我们才可以有问题不愁,有困难不怕,真是小平台、大情怀。”

……

网民岁月如歌做诗盛赞选民平台:“仲夏时节艳阳天,选民平台盛空前,群策群力谋和谐,为民服务来代言。”

来源:人民代表报

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