您的当前位置:
学习园地
他山之石

“五大创新”续写竹溪人大工作新篇章

2019-07-23

党的十九大报告指出,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。近年来,湖北省竹溪县人大常委会紧跟时代步伐,按照党的十九大报告要求,积极探索实践,实施“五大创新”,开启新时代人大工作模式,努力加强“两个机关”建设,续写人大工作崭新篇章。

实施监督工作创新 监督力度由“柔”变“刚”

突监督工作的法律性、程序性都很强。县人大常委会严格依法履行监督职权,在继承传统做法的基础上,认真总结经验,努力创新工作方法,使人大监督不断由“柔”变“刚”。一是科学选定监督议题。按照监督法规定的议题选择方式,围绕人民群众关注的焦点难点问题,科学选定监督议题。近年来,县人大常委会将精准扶贫、污染防治、风险防控、重大项目建设等作为重点监督议题,得到广大人民群众认可。二是启动刚性监督。针对监督力度不大的实际问题,启动了专题询问,通过了《竹溪县人民代表大会常务委员会专题询问暂行办法》,要求筛选重大民生事项,适时开展专题询问,及时回应人民群众关切,促进和解决了一大批民生问题。近年来,县人大常委会先后对县政府重点项目建设情况和办理代表议案建议情况开展了专题询问,回应了人民群众的关切。三是跟踪审议意见落实。对县人大常委会形成的审议意见,跟踪监督,票决测评,督促政府办理落实。县人大常委会先后对精准扶贫、“六城联创”、重大项目建设等专项工作进行了调查和视察,对形成的审议意见均进行了跟踪监督,得到了有效落实。监督力度的加大使得程序性工作做得更实,法定性工作做得更硬,进一步树立了人大权威。

实施代表活动创新 活动成效由“虚”变“实”

人大代表来自各行各业,分布广泛,活动组织困难,活动效果不明显,在一定程度上存在着虚化现象。为摆脱这一困境,县人大常委会借助全省开展的“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动,每年至少组织开展两次活动,取得了明显成效,使代表活动由“虚”变“实”。一是搭建活动平台。建立了“竹溪人大”微信公众号和三级微信交流平台“竹溪县人大代表在行动联络群”,覆盖到乡镇人大主席团;乡镇人大微信群,覆盖到人大代表活动小组;各代表活动小组微信群,覆盖到每位人大代表。活动平台的搭建,为“代表行动”活动开展打下了坚实基础。二是倡导代表当好“六大员”。积极倡导人大代表当好宣传员、调研员、监督员、组织员、联络员、帮扶员“六大员”。通过组织代表进村入户,广泛宣传党的政策,深入开展工作监督,促进相关问题加快解决,推动脱贫工作取得实效。三是开展全员培训。成立五个“代表行动”指导组,每个指导组由一名人大常委会负责人、两名机关干部组成,对县乡人大代表进行全覆盖培训指导。在开展活动中,各代表小组又组织本小组代表进行集中学习,通过多轮培训,促使县乡人大代表履职能力和水平得到明显提升。四是坚持县乡人大代表“五共同”。在活动开展中,县乡人大代表共同参加学习培训、共同参与代表小组活动、共同开展走访选民、共同进行交流讨论、共同撰写调研报告,活动开展得有声有色。三年来,在“代表行动”中,共收集代表建议意见 455件,涉及基础设施建设、集中安置点配套设施、危房改造、医疗服务、社会保障、信息化建设等方方面面,县乡政府高度重视,认真办理落实,解决了一大批贫困群众急需解决的困难和问题,推动和促进了脱贫攻坚工作。

实施人大宣传创新 宣传效果由“弱”变“强”

人大宣传一直是县人大常委会工作的短板,“老人大”不愿写、“中人大”不想写、“新人大”不会写,人大工作的知晓率不高。为改变这一现状,更好地宣传人民代表大会制度,人大机关三措并举,共同发力。一是开展写作知识培训。每年开展一次以上的写作知识培训,由机关有经验的同志主讲,分新闻报道、调查研究等类别进行专项辅导,提高机关干部的写作能力和水平。二是搭建用稿平台。建立了人大网站,设立了微信公众号,对机关干部撰写的各类文章,经经验丰富的同志修改,由办公室主任审核后上传,大大调动了机关干部写稿的积极性。三是开展好新闻评选。在全县开展“宣传人民代表大会制度好新闻”评选活动,在各级各类新闻媒体上刊发的人大及其常委会依法履职、代表工作、自身建设等方面的新作为、新成果、新经验,以及研究和探索人大工作和建设方面的理论成果、评论和研究文章等,纳入评奖范围。评选活动的开展大大激发了人大工作者和新闻爱好者的写作热情。三年来,评选各类文章 300多篇,《人民代表报》《楚天主人》《十堰人大》等媒体刊发了一大批有关竹溪人大工作的理论文章和新闻报道,很好地宣传了人民代表大会制度,扩大了竹溪人大工作的影响力。

实施工作指导创新 乡镇人大工作由“松”变“严”

乡镇人大因工作任务繁重,放松了人大工作要求,履职效果不佳。为改变这一现状,县人大常委会加强了对乡镇人大工作的指导,多措并举,多方发力,使乡镇人大工作更加规范,履职成效更加明显。一是组织乡镇人大主席培训。每年组织乡镇人大主席和乡镇人大秘书进行一次集中培训,从组织代表活动到召开乡镇人大会议,进行全面讲解,使乡镇人大工作者真正成为人大工作的“内行人”。二是印发规范性指导文件。为加强乡镇人大工作的规范化建设,起草印发了《关于进一步加强乡镇人大工作规范化建设的意见》,对“乡镇人代会召开、乡镇人大主席团工作、乡镇人大代表活动、乡镇人大自身建设”等内容进行了进一步规范,要求乡镇人大认真执行,使乡镇人大工作更加规范。三是组织现场观摩。2019年 6月,组织全县 15名乡镇人大主席观摩学习龙坝镇“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动和贯彻实施《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》工作情况。通过现场观摩,解决了乡镇人大工作的疑惑。四是开展执法检查。成立执法检查组,对乡镇人大贯彻实施《湖北省乡镇人民代表大会工作条例》情况进行了检查,一针见血地指出了乡镇人大在贯彻条例工作中存在的问题与不足,要求各乡镇人大依法行权,履职尽责。各乡镇人大积极纠偏,在全县营造了“乡镇党委高度重视、乡镇政府积极支持”的良好环境,乡镇人大工作有声有色。

实施干部考评创新 机关管理由“软”变“硬”

在人大机关工作的老同志较多,大多数干部是从党政部门转岗到人大,潜意识认为人大工作是“二线岗位”,再加上没有硬性指标,给机关管理带来一定难度。为加强和改进人大机关建设和管理,激发干部活力,树立实绩导向,提质提效提能,营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围,实施了绩效考评。考评内容分为四个方面,分别是共性目标、个性目标、民主测评和奖励约束目标。对共性目标,重点考核思想政治、作风建设、廉洁自律和各项规章制度的执行。对个性目标,重点考核个人岗位职责任务完成情况。对民主测评,重点考核干部日常表现。对奖励约束目标,分加分项目和扣分项目。按照考核评分、民主测评各占 80%和 20%的比例,计算出全体机关干部个人目标考核的实际分数。考评结果直接与年终奖励挂钩,综合成绩在 95分以上的,计发个人全额年终奖励,综合成绩在 95分以下的,按综合成绩占百分的比例计发个人年终奖励,所扣减年终奖励部分,用于对综合成绩在 95分以上的同志进行奖励。绩效考评机制的实施,进一步调动了干部工作的积极性,机关“比、学、赶、帮、超”的氛围日益浓厚,机关上下形成了合力谋事、公正处事、和气共事、扎实干事的良好氛围。三年来,通过个人自查评分、常委会负责人测评打分、机关干部测评打分、根据工作情况量化打分等形式,对机关干部进行了考核,无一名机关干部考核成绩在 95分以下,每年年度考核评选出 5名优秀等次,评选出的“优秀”干部人人心服口服。

来源:人民代表报

新浪体育直播人民代表大会常务委员会

政府网站标识码:0000000001 黑ICP备06004973