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加强理论建设 积极投身人大工作实践

发布日期:2019-11-29

刚刚闭幕的党的十九届四中全会,对“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大问题专门研究并作出决定,深入回答了在我国国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,集中了全党智慧,反映了人民意愿,是一篇马克思主义的纲领性文件,也是一篇马克思主义的政治宣言书。广东省江门市蓬江区人大常委会将坚持学懂弄通做实,把学习贯彻习近平总书记重要讲话和全会精神作为首要政治任务抓紧抓好。

坚持和完善人民当家作主制度体系

人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。党的十九届四中全会强调要坚持人民主体地位,确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,对坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治作出了全面安排部署。全会提出了当前和今后一个时期坚持和完善人民代表大会制度的重点方向、主要任务、工作要求和重要举措,明确回答了人民代表大会制度在新的历史条件下,“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这些重大问题。坚持和完善人民代表大会制度,就要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督,保证各级国家机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督。要支持和保证人大及其常委会依法行使职权,健全人大对“一府一委两院”的监督制度,健全代表联络制度,健全人大组织制度、选举制度和议事规则等,使人民代表大会制度展现出更加旺盛的生机活力。

2019年以来,区人大常委会在市人大常委会的关心指导和蓬江区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真学习贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神,按照市委对人大提出的“坚持三个加强、争创三个一流”工作要求、以人大工作“争创全省示范点,争当全省排头兵”为目标,紧扣人大“两个机关”定位,依法履职尽责,在做好常规工作的同时,勇于探索实践,打造特色品牌,积极推动新时代蓬江人大各项工作取得新突破。

强化政治引领,主动融入全区工作大局。坚持把党的领导贯穿人大工作的全过程、各方面,贯彻区委的工作部署,看齐区委的工作标准,紧跟区委的工作步伐,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,努力把区委的工作要求转化为全区人民的共同意志和统一行动。围绕区委“1 +3”产业平台(江门人才岛、滨江新区、蓬江产业园、文旅产业平台)、乡村振兴战略、城市品质提升、黑臭水体治理等重点工作,听取审议江门人才岛项目建设进展情况报告,牵头组织专题调研组赴深圳华为总部调研,促成华为签约落户,加快推进江门人才岛建设;认真组织开展产业园区扩容提质、制造业发展布局、城市品质提升、农村人居环境整治、黑臭水体治理等 7项专题调研,形成高质量调研成果,提出35条可行性意见建议,助力全区 4个乡村振兴区级示范村建设、环卫一体化改革顺利完成,蓬江产业园征地和配套工程建设、黑臭水体治理等重点工作全面提速。

强化工作创新,更好发挥人大代表作用。一是创新开展“民生无小事,代表来议事”主题实践活动,搭建代表履职新平台。按照“议近不议远,议小不议大,议实不议虚”的原则,以代表联络站为载体,组织人大代表、居民群众和政府部门共同议事,就政府重点工作和群众关心的热点问题进行磋商,由代表主问,部门负责人当场回应,提出解决问题的建议并督办落实。2019年以来,共举办主题实践活动 14场,推动解决了规范停车管理、长者饭堂服务、旧楼加装电梯等一批群众关心的民生热点问题。《羊城晚报》、广东电视台等省主流媒体进行专题采访报道,在社会各界引起广泛关注和好评。二是率先实现常委会会议网络视频直播,提升“智慧人大”新维度。扩容升级“蓬江人大之家”网络平台功能,建成云直播和无纸化会议管理系统,率先实现常委会会议资料无纸化上传,会议实况通过“蓬江人大”微信公众号向全体区人大代表进行视频直播,扩大代表对常委会工作的参与,为代表履职、交流互动、积极作为提供了便捷化、智能化条件。目前,已在线直播常委会会议 4场,536人次人大代表在线观看并点赞。三是加强代表履职监督,构建履职管理新机制。区十届人大四次会议票决通过《蓬江区人大代表退出办法(试行)》,明确代表辞职或劝退的依据、情形、程序等,通过强化代表履职管理,进一步规范代表履职行为,增强代表履职责任感和使命感,促进代表更好履职。按照该办法,年内 3名区人大代表被责令辞职。深化代表述职评议,建立间接选举的市人大代表向区人大常委会述职制度,组织 10名人大代表在常委会会议上进行述职,并接受常委会组成人员满意度测评,以述职促履职,展现代表履职成效和风采。 

推动贯彻落实全会精神走深走实

贯彻区委决策部署,增强监督工作实效。紧扣区委“五大平台”(江门人才岛、滨江新区、蓬江产业园、文旅产业、区级统筹管理)、“八项工作三年行动计划”(教育、医疗、老旧社区改造、集贸市场改造、公园改造升级、农村公共配套设施、“三旧”改造、园区建设)等重点工作,以及农村老百姓“五难”(饮水难、用电难、看病难、上学难、出行难)、城区老百姓“三难两差”(看病难、上学难、停车难、集贸市场脏乱差、老旧社区环境差)等民生问题,找准监督工作的切入点和着力点,通过听取审议报告、视察调研、专题询问等多种监督方式,加强跟踪监督,强化监督刚性,不断提升监督工作实效,推动区委决策落实、区政府责任落实和民生问题解决。2020年计划听取和审议江门人才岛、乡村振兴战略实施、黑臭水体治理等专项工作报告,并就黑臭水体治理情况进行专题询问;落实民生实事项目人大代表票决制,加强预决算审查和重点经济工作监督,开展招商引资、优化法治营商环境、基层医疗卫生服务、基础教育、老旧社区改造、“三旧”改造、垃圾分类处理、农村生活污水处理等专项调研,形成高质量的调研报告,为区委、区政府科学决策提供参考,推动解决群众牵肠挂肚的操心事、烦心事、揪心事。

突出服务保障,更好发挥代表作用。抓紧学习培训,围绕代表履职所需,开展形式多样的培训活动,提高代表履职能力和水平。建好履职平台,常态化开展“民生无小事,代表来议事”主题实践活动,形成制度,加强规范,围绕农村老百姓“五难”和城区老百姓“三难两差”,推动解决群众最直接、最现实、最关心的利益问题,使主题实践活动真正成为蓬江人大的“金字招牌”;优化“蓬江人大之家”网络平台功能,实现代表建议办理自动流转和人脸识别参会功能,提高代表履职信息化、便利化水平;加强代表联络站规范化建设,健全“双联系”制度,探索开展政府部门领导干部联系人大代表和人民群众活动;深化履职“四个一”活动,常态化开展代表约见部门负责人、部门工作满意度测评,代表重点建议办理测评等。加强履职管理。继续铺开市、区、镇人大代表回选区向选民和选举单位述职,接受选民和常委会组成人员评议,届内完成市、区、镇人大代表至少向选民述职一次。办实代表建议。紧扣区委、区政府的中心工作,引导区人大代表提出“接地气”的代表议案、建议,加强对 2018年列为已解决或年度解决的建议“回头看”,开展优秀代表建议评选活动,不断提高代表建议的办理质量和落实成效。

打造“一镇街一品牌”,巩固提升工作成效。2020年是推进县乡人大工作“总结提高年”,常委会将加强上下联动,密切工作协同,指导和支持各镇、街人大在巩固规范化建设成效的基础上,从自身优势出发,依托代表联络站,加强实践探索,努力形成一批各具特色的工作品牌。如指导棠下镇人大依托工业园区代表联络站,加强与人社、工会等部门联动,探索实行代表定向联系企业新模式,引导代表走进企业、走向职工,广泛联系群众,以代表监督提升园区服务质量、促进企业依法经营;指导荷塘镇人大探索建立镇人大代表履职积分机制,对代表的履职情况进行量化积分,使代表履职变压力为动力,提升代表的履职热情及履职实效;指导环市街道人大工委搭建人大代表“议事厅”平台,让人大代表与政府职能部门、群众面对面交流,提出建议,解答问题,化解矛盾;指导白沙街道人大工委按照高标准建设、高质量管理的要求,打造 1个面积超 200平方米的“上档次”社区代表联络站,每月组织不同主题类型的代表活动,以点带面,推动街全区代表联络站工作质量迈上新台阶。

坚持务实担当作风,不断强化自身建设。紧扣“两个机关”建设要求,坚持以政治建设为统领,认真履行管党治党责任,全面落实从严治党各项要求,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断加强人大机关党的建设。持之以恒抓好政治理论、宪法法律和人大业务学习,不断提高履职能力和水平。发挥人大制度研究会作用,加强人大理论研究和宣传工作,全面宣传展示人大工作和代表风采。建立健全各项工作制度,利用信息化手段进一步提升工作效率和水平。

来源:人民代表报

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