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他山之石

实施“五大举措” 努力做好新时代人大信访工作

发布日期:2019-11-30

2019年是新中国成立 70周年,是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年,也是地方人大设立常委会 40周年。习近平总书记高度重视信访工作,将人民群众来信来访作为了解群众期盼,总结为政得失的一面“镜子”。信访工作关乎党心民心良心,关系人大机关的形象,是人大开展监督工作的题中应有之义,做好人大信访工作,既是人大及其常委会接受人民群众监督的有效途径,又是实施监督、履行人大职责的重要环节,因此做好人大信访工作既责任重大也意义重大。

学思悟透提供理论支撑

党的十八大以来,习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出系列重要指示和重要论述,系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题,形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,这是以习近平同志为核心的党中央治国理政思想在信访工作的集中体现,是做好新时代人民信访工作的根本遵循。市人大常委会要认真学习贯彻、准确理解把握这一重要思想,使之成为引领新时代信访事业发展的强大思想武器。山西省阳泉市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想,尽心尽责为群众化解难题,将心比心体恤民情,努力以新作为推动全市各项工作新发展。人大代表是人民代表大会制度的主体,是人大工作的主力。市人大常委会在全市大力开展代表联络站点建设,实行代表“14710三联系”工作制度,五级人大代表同时编组进站接待群众,了解民情,集中民智,凝聚民心。截至目前,全市164个代表联络站点收集到的群众意见建议已陆续梳理交办各有关部门处理。代表进站和“14710三联系”制度的实行,将基层信访隐患消除在早,消除在小,消除在了萌芽状态,群众满意度持续上升,进一步促进了全市经济社会大局稳定。

加强领导做好组织保障 

切实加强对人大信访工作的组织与领导,是做好人大信访工作的重要保证。实践证明,要做好人大信访工作,认识上不去不行,措施不得力不行,领导不重视更不行。信访工作只要领导重视,措施得力,工作就主动,成效就好。否则工作就被动,矛盾会更加突出,群众意见肯定大。领导重视信访,不仅是一个职责要求问题,而且还是一个思想境界问题,更是一个爱民情怀问题。只有领导重视了,切实加强对信访工作的组织与领导,人大信访干部工作起来才有靠山、有信心、有干劲,做好人大信访工作才有强有力的组织保证。阳泉市第十五届人大常委会换届以来,常委会负责人高度重视信访工作,将信访工作列入常委会年度计划、议事日程,结合常委会审议、执法检查、调研、评议等活动,认真安排部署人大信访工作,从思想和行动上切实把人大的信访工作作为密切与人民群众联系的“主业”抓紧抓好。信访工作是送上门的群众工作。对代表反映或转递的涉及社会焦点、热点问题或与上访人利益关系重大的信访事项,市人大常委会始终牢牢抓在手上,亲自参与分析研判、安排部署、催办督办,真正做到民有所呼我有所应。

建章立制提供制度支撑 

制度建设带有根本性、稳定性和长期性,是机关建设的重中之重。2017年换届以来,市人大常委会始终高度重视制度建设,坚持不断建立和健全各项规章制度,为构建推进人大信访工作优质高效运转的长效机制夯实了基础。2019年以来,为进一步密切市人大常委会同人民群众的联系,更好地发挥人大信访工作在人大监督工作中的作用,根据监督法和《山西省信访条例》,结合人大机关工作实际,建立和完善科学规范的接待、受理、答复、处理群众信访问题的程序、制度和办法。进一步深化信访工作制度改革,探索代表参与信访多元调处矛盾纠纷机制,充分发挥代表作用,是深入学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想的具体举措。2019年 7月,市人大常委会制定了阳泉市市人大代表参与信访多元调处矛盾纠纷机制的实施方案,从基层律师、社区干部、当地群众信任度较高的代表中推荐选拔了 50名政治成熟、经验丰富、工作积极性较高的同志组成一个专家团队,采取日常调解和专项调解相结合的方式,参与到日常信访工作当中,收到良好效果。为进一步贯彻落实好常委会三点三同工作思路和人大代表“14710三联系”工作制度,2019年 10月,市人大常委会刚刚出台了《阳泉市人大常委会关于市人大代表反映或转递的信访事项办理办法》。

阳光信访拓宽信访渠道 

近年来,市人大常委会在工作中深刻地体会到人大信访工作不能单打独斗,要把“独角戏”变为“大合唱”,要大力加强与有关方面的沟通联系和相互协作,着力构建“上下联动,左右协调”的人大信访工作格局。要加强与上下级人大系统之间的纵向沟通联系,通过多种方式加强联系指导、深化互动交流、推动工作开展。要加强与党委政法委、信访联席办、公检法等单位的横向沟通联系,互通信息,互相配合,合力推动解决群众反映的信访突出问题。要加强与各县区人大常委会的沟通联系,统筹谋划和推进信访工作,及时处置非正常上访事件,妥善化解异常信访问题,维护好正常的信访工作秩序。要积极探索建立以律师为主的社会第三方参与化解信访问题新机制,拓展多元化解信访空间。要充分发挥代表作用,鼓励支持各级人大代表积极参与信访多元调处机制,协助党委、政府及司法机关化解信访矛盾,依法维护信访群众利益。

锤炼自身打造信访队伍 

打铁还需自身硬,打造一支高素质且富有生机和活力的信访干部队伍,是做好新形势下信访工作的坚实基础和重要保障。要注重通过开展信访案例分析、业务培训等活动,夯实信访工作基础,提升信访业务水平,不断增强与群众沟通做群众工作的能力,不断增强化解矛盾处理复杂问题的能力,提升为民解难水平,补齐能力“短板”,着力打造一支思想政治过硬、政策业务精通、善做群众工作、特别能吃苦特别能战斗的信访干部队伍。(作者系山西省阳泉市人大常委会主任)

来源:人民代表报

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