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他山之石

为推进治理体系和治理能力现代化贡献人大力量

发布日期:2019-12-02

党的十九届四中全会是在庆祝中华人民共和国成立 70周年之际、实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇点召开的一次极其重要的会议,对于毫不动摇坚持和巩固、与时俱进完善和发展我国国家制度和国家治理体系,把制度优势更好转化为治理效能,巩固党的执政地位,确保党和国家长治久安,具有重大深远的意义。吉林省长春市人大常委会将切实把思想和行动统一到全会精神和省市委决策部署上来,在党的领导下依法履职、担当进取、开拓创新,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的贡献。

坚持把政治建设摆在首位

做中国特色社会主义制度的捍卫者

历史和实践证明,中国特色社会主义制度和国家治理体系,是能够持续推动拥有近 14亿人口大国进步和发展、确保实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。市人大常委会切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在市委的坚强领导下,充分发挥地方国家权力机关作用,努力把我国政治制度优势更好转化为治理效能。

一是始终坚定走中国特色社会主义政治道路毫不动摇。充分发挥人民代表大会组织优势和制度优势,更好地将党的领导、人民当家作主、依法治国三者真正打通、有机统一,确保人大各项工作始终有利于发挥中国特色社会主义制度优势、巩固党的执政基础、推动治理体系和治理能力现代化。

二是始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位毫不动摇。坚持将政治理论学习作为党组会议第一议题,推进政治理论学习往深里走、往实里走,用习近平新时代中国特色社会主义思想指引方向、武装头脑、统领新时代全市人大工作。

三是始终坚持党的领导毫不动摇。将党的全面领导作为人大工作的根本遵循,健全完善向市委请示报告制度,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,真正做到“党有号召、人大就有行动”。

四是始终坚持强化党的建设毫不动摇。进一步强化常委会党组、机关党组、机关党支部及党员干部队伍建设,全面提升机关党的建设能力和水平,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,确保党中央和省市委决策部署在人大得到全面贯彻落实。

坚持人民主体地位

做发展社会主义民主政治的推进者

人民是国家的主人,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。市人大常委会始终坚持国家一切权力属于人民,坚持以人民为中心,不断健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,动员全市人民以主人翁地位投身振兴发展大业。

一是进一步密切与人民群众血肉联系。全面贯彻党的群众路线,不断健全完善常委会、专委会、人大代表、人大机关联系群众机制,深入基层一线,走进群众之中,认真听取群众意见建议,及时了解掌握群众的所思所想所盼,推动人民群众最关心最直接最现实的利益问题得到有效解决。

二是进一步扩大公民有序政治参与。在法治框架内,不断拓展人民群众参与人大工作的广度和深度,健全完善信访、听证、征询、评议、意见公开征集等相关制度,积极搭建参与平台,充分保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,凝聚起最广大人民的智慧和力量。

三是进一步保证人民民主权利。健全完善人大组织制度、选举制度和议事规则,支持和保证人大代表依法履职,不断推进人民民主的科学化、制度化、规范化,更好地保证人民群众真实表达意愿,依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

坚持立法普法并重

做依法治国基本方略的践行者

法治是现代国家治理的基本方式,法治体系是国家治理体系的骨干工程。市人大常委会坚决承担起地方立法机关、监督机关的职责,更好地发挥法治的引领、规范和保障作用,不断为解决全市改革发展面临的突出问题提供制度化方案,推动“一府一委两院”依法行政、公正司法。

一是加快构建完备的地方性法规体系。主动适应全面深化改革和依法治市的需求,紧紧围绕改革发展稳定大局,聚焦城乡建设、环境保护、历史文化保护及社会民生领域的热点难点问题,切实加快立法步伐,丰富中国特色社会主义法治体系,助力经济社会发展和改革攻坚,以良法促进发展、保障善治。

二是不断完善科学立法机制。进一步建立健全人大主导立法的工作制度,不断完善法规立项、调研、起草、论证、听证、审议、征求意见、表决、实施效果评估等相关工作机制,切实提高地方立法的针对性、及时性、系统性、时效性和可操作性,努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。

三是着力保证法律法规全面有效实施。坚持正确监督、有效监督,综合运用听取专项工作报告、开展执法检查、专题询问等方式,加强对“一府一委两院”依法行政和公正司法的监督,确保法律法规得到有效实施,确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使。不断加大普法宣传力度,在办好“人民讲堂”,开展好“法律、地方性法规宣传年活动”的基础上,创新法治宣传平台,推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

坚持加强制度理论研究和宣传

做推进人大工作与时俱进的探索者

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排,是支撑国家治理体系和治理能力现代化的根本政治制度。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不断赋予人民代表大会制度以新的实践特色、理论特色、时代特色。市人大常委会在中国特色社会主义伟大实践中,紧跟时代步伐,不断研究新课题、探索新实践,更好地用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想引领和推动新时代人大工作,更好发挥根本政治制度在推进治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

一是提高研究能力和水平。机关干部特别是党员领导干部,都把调查研究作为一项基本功,立足本职工作,紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度,深入开展制度理论研究和工作实务研究,多出高质量研究成果,推动人大工作始终与时代发展同步,为治理体系和治理能力现代化贡献力量。

二是创新工作方式方法。进一步解放思想、对标高位,不断总结成功做法、学习借鉴先进经验,健全完善常委会立法、监督、决定、任免、代表、自身建设及机关管理等方面的工作机制,形成理论研究与实践探索互相促进的良好局面。

三是讲好人大故事。立足拓展人大宣传深度,提升人大宣传水平,整合各方面资源和力量,统筹传统媒体和新兴媒体,加大对人民代表大会制度、人大工作和代表事迹的宣传力度,多出有感染力、说服力的好作品,增强人大宣传报道的亲和力、吸引力和公信力,让国家根本政治制度更加深入人心。

坚持强化制度意识

做维护制度执行制度的先行者

制度的生命力在于执行,只有把制度执行到位、贯彻到底,才能最大限度发挥制度的效能。市人大常委会机关全体干部坚定维护制度权威,做模范遵守和执行制度的表率。

一是全面学习制度。深入学习中国特色社会主义制度体系,深刻领会制度精神,熟知制度内容,带头学习制度、尊崇制度,维护制度权威。

二是严格执行制度。全面贯彻落实党中央及省市委决策部署和各项法律法规,真正把对制度的敬畏转化为自觉行动,严格按照制度履行职责、担当作为,不断提高运用制度推进工作的能力和水平。

三是强化监督检查。机关党组、机关党委协同抓好机关各项制度执行情况的监督检查,形成执行坚决、监督有力的工作运行机制,确保各项制度在人大机关有效落实、执行到位。(作者系吉林省长春市人大常委会主任)

 

来源:人民代表报

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