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他山之石

“一二三四五”工作法 人大工作出新成效

2020-01-08

广东省紫金县人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实上级关于县乡人大工作和建设的相关文件要求和会议精神,立足职能定位,盯紧目标任务,全力实施“一二三四五”工作法,推进人大工作出新成效、上新台阶。

坚持“一个根本”

县人大常委会坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,大力推进社会主义民主政治建设。一是坚定制度自信。人民代表大会制度是我国人民民主专政的政权组织形式,在党和国家事业发展的历史进程中发挥了巨大的政治优势和组织功效。必须要坚定人民代表大会制度自信,这是我们做好任何工作的首要原则。为此,县人大常委会认真组织学习了人民代表大会制度和习近平总书记关于人民代表大会制度的思想,通过学习,深刻理解人民代表大会制度的历史地位和重大意义,筑牢认同人民代表大会制度优越性的思想基础。二是增强“四种意识”。坚定马克思主义政治信仰,坚定社会主义和共产主义理想信念,认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想,继续在学懂弄通做实上下功夫,引导人大机关干部旗帜鲜明、大张旗鼓信仰马克思主义、社会主义、共产主义,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决做到“两个维护”,更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围。

着力“两个机关”

党的十九大报告指出,要使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。县人大常委会力求把“两个机关”建设得有模有样,打造得有声有色。一是扎实推进工作机关建设。把有为、有位、有威高度统一起来,把人大工作的出发点放在推动发展、促进民生的焦点热点问题上,着力提高发展质量、增进民生福祉。一年来,先后对工业园区建设、乡村振兴战略实施、精准扶贫精准脱贫、旅游资源开发利用、水污染防治、茶叶产业发展等情况进行视察调研,认真了解各项工作存在的问题,有针对性提出意见和建议,为县委县政府科学决策提供参考。二是扎实推进代表机关建设。始终把代表工作作为做好人大工作的重要抓手,注重发挥代表联系广泛、智力密集的优势,创新代表工作机制,充分发挥代表作用。积极组织代表开展专题学习培训,认真开展“我为民、我履职、我行动”主题活动,进一步完善人大代表联络室建设,丰富代表活动平台,畅通群众表达意见和诉求渠道,促使代表活动实现横向到边、纵向到底。指导各镇人大做好本级人大代表履职情况登记工作和开展述职评议活动,深入开展“乡村振兴催快马·人大代表播新风”专题系列宣传报道活动,于每月25日播放1期,为期三年,充分展示代表履职先进事迹,激发代表履职热情。

聚焦“三项职权”

县人大常委会始终把职权行使的着力点放在经济社会发展和民生事业保障上,聚力破解难题,助推创新、协调、绿色、开放、共享发展。一是用好决定权,发挥“引路导航”作用。严格执行关于健全人大讨论决定重大事项制度及各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见,进一步健全完善紫金县人大常委会讨论决定重大事项制度,明确重大事项的范围和议案提出、议案调研、议案审查、执行监督、意见反馈等方面的内容;坚持民主集中制,坚持深入调查研究,坚持科学务实决策,前置决定关口,实现事前、事中、事后的无缝衔接,着力推动决定权行使更为有力、更加有效。2019年,县人大常委会聚焦预算计划调整、代表议案办理等社会关切和突出民生问题,通过广泛听取意见,多次深入研究讨论,共依法作出决定8项,促使决议决定更加凸显民主和科学。二是用好监督权,发挥“保驾护航”作用。通过选取具有普遍性、根本性、倾向性的重点难点问题,抓住事关长远、事关全局、事关根本的重大问题,加大监督力度,推动监督工作,增强监督实效。2019年,县人大常委会先后向国民经济和社会发展计划执行、预算执行、审计查出问题整改等经济工作,水污染防治、精准脱贫、社会主义新农村建设等民生工作以及县法院、县检察院等司法工作集中发力,致力推动经济在高水平保护下高质量发展、幸福指数在高层次奋进上有力提升、司法公正在各领域全面保障。三是用选举任免权,发挥“选才点将”作用。始终坚持党管干部原则,依法行使选举任免权,确保党委的组织意图依法得到实现;严格执行《紫金县人民代表大会常务委员会人事任免办法》,坚持任前调查了解、任前法律知识考试、举行向宪法宣誓仪式、颁发任命证书、年终递交述职报告等程序,严把各个环节、各个关口,不断增强选举任命人员的责任意识、服务意识和公仆意识,切实为党和政府选出善谋发展、勇于攻坚、敢于克难的好干部,为党和国家的事业发展积聚力量和智慧。

扭紧“四大抓手”

县人大常委会始终致力于打通经济发展和民生保障相得益彰的路子,扭紧“四大抓手”不放松、不懈怠,持之以恒、久久为功,实打实地做好各项工作,力推人大工作取得新突破。一是抓实专题调研和视察活动。坚持围绕中心、突出重点、注重实效、完善制度的原则,深入开展调查研究,积极加强与代表和群众面对面的交流,努力解决群众最关心的现实问题。2019年,县人大常委会已先后开展茶叶产业发展、乡村振兴、旅游资源开发利用等调研视察活动10多次,组织代表参加活动700多人次,收集意见400多条,为促进相关工作积极发挥了作用。二是抓实执法检查工作。为确保所检查的法律法规具有针对性、指向性,从而为推进经济社会发展营造良好的法治环境,县人大常委会通过发放问卷调查的方式征求代表与群众的意见建议,确定检查对象,力求所检查的对象是社会关注的焦点、民生问题的热点;在检查过程中,坚持确定性与随机性相统一,既开展常规领域的检查,也开展不打招呼、一插到底的突击检查。同时,注重抓好“回头看”工作,延长检查时限,突出做好过程监督,确保从始至终都置于人大监督之下。三是抓实工作评议。制定紫金县人大常委会工作评议办法,明确了评议对象的确定、评议程序等,努力推进评议工作制度化、规范化、程序化。2019年,县人大常委会对县审计局、科技局等进行了工作评议,并通过召开专题反馈会、定期报告问题整改情况等多种方式抓好整改,确保完善提高。四是抓实代表议案建议办理工作。县人大常委会高度重视代表议案建议办理工作,实行常委会重点督办、领导挂办和相关工委跟踪督办相结合的工作机制,定期不定期深入现场加强分析研判,督促推进落实,并组织召开代表议案建议交办会、研讨会、督办会,真正做到全过程跟踪督办、各环节抓在手中、各要害重点击破,切实把代表议案建议办出成效、造福群众。

发力“五种人大”

2019年,紫金县人大常委会结合实际提出了“五种人大”的发力方向和建设目标。一是建设责任人大。坚持党对人大工作的领导,自觉贯彻落实党中央作出的各项路线方针政策,严抓党的思想政治建设,确保人大工作正确的政治方向;自觉服从和服务于党委中心工作,科学谋划和安排人大工作,积极主动向党委请示汇报,切实提高围绕中心、服务大局的工作水平,确保人大工作与党委的决策部署合拍合力。二是建设法治人大。2019年,县人大常委会组织学习了监督法、代表法、广东省乡镇人民代表大会工作条例等法律法规,不断强化法治思维、法治素养,提高法治能力、法治水平,确保人大工作在法定性的轨道上正常运行。三是建设有为人大。按照“精、细、实”的工作标准,注重抓好意见的落实和问题的整改工作,在依法作出决议决定和审议意见的同时,持续加强跟踪监督,力促工作推出实效。四是建设书香人大。积极组织开展各项学习活动,认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及《共产党宣言》《习近平七年知青岁月》《习近平谈治国理政》《中国特色社会主义三十讲》等读本,努力推进学习活动常态化制度化。五是建设阳光人大。主动关心人大工作者的成长,积极帮助困难职工纾困解忧,真正把阳光洒向人大,温暖每一个个体;始终保持朝气蓬勃、积极向上的精神风貌和工作作风,促使人大工作者活跃起来,展现出坚强有劲的战斗力。(本文作者:黄志敏 李 治 叶必亮)

来源:人民代表报

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