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地方人大“评议+询问”工作要重点把握“四个度”

2020-12-16

近年来,河南省漯河市人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,致力创新监督理念、改进监督方式、提升监督实效,推进“刚性监督、深度监督、透明监督、实效监督”融合统一,在认真总结过去开展专项工作评议和专题询问经验做法的基础上,着力打好监督“组合拳”,创新性地采取“评议+询问”的方式对市政府及相关部门开展监督,以人大监督工作的高质量,有力推动了全市经济社会发展的高质量。

主题选择要有准度。首先在内容上要坚持做到“三个围绕”:即围绕事关地方经济社会发展的重要决策部署进行选题;围绕“一府一委两院”工作中存在的突出问题和薄弱环节进行选题;围绕人民群众反映强烈和迫切需要解决的热点、难点问题进行选题。实践证明,只要选准了评议询问主题和对象,就能得到党委的肯定和批准,赢得政府部门和社会各界广泛关注和大力支持,评议询问就有了成功的基础。其次在选题的程序上要把握好“三个环节”:即把握好人大代表、人大各专委会、人大常委会各工委提出议题的环节,通过调查研究,提出备选议题;把握好人大常委会主任会议的民主讨论和遴选把关环节,通过广泛征求意见和科学论证确定重点议题;把握好征求党委意见和与“一府一委两院”沟通环节,通过争取支持和达成共识,营造有利于评议询问的宽松环境,通过集思广益和集中决策最终确定评议询问的主题,并向全社会公告,再次征求各方意见。

专项调查要有深度。积极组织各被评议询问部门根据评议询问工作的主要内容和要求,坚持问题导向,进行自查自纠,形成自查报告,做好迎接评议询问的各项准备工作。由各评议询问调查组,组织精兵强将,安排一定的时间和精力,广泛采取听取人大代表、人民群众、服务对象的意见建议,深入被评议询问单位召开座谈会、听取汇报、实地调研等形式,开展综合性调查,全面了解相关工作情况和存在问题。同时,综合被评议询问部门年终目标考核情况、工作统计数据分析报告和纪检部门反映的作风建设方面的问题、各类督查检查中被点出的问题,经全面梳理汇总,形成专题调查报告,提交人大常委会主任会议研究。值得一提的是,根据专项调查情况,针对相关工作中存在的特别突出问题,可组织专业人员,以专题片形式如实记录下来,在评议询问会前集中播放,以影音的直观冲击力,加深参与各方的印象,为后续评询敲响“开场锣”。

评议询问要有精度。专题询问面对面的“一问一答”,要求问者要敢于“问”、善于“问”,要问得透彻,问得精彩;答者要如实“答”、诚恳“答”,要答得畅快,答得直接,答得让人民群众拍手叫好。随后,结合前期调查了解和现场问询情况,常委会组成人员分小组或者以联组会议的形式进行审议,并提出初步评议意见。最后,现场发放测评票,对被评议询问部门进行满意度测评,测评结果向党委汇报、向社会公布。督促整改要有力度。评议询问只是手段,整改落实、改进工作才是目的。要坚持“未评先改、边评边改、以评促改”,对被评议询问部门自查自纠发现的问题和市人大常委会评议询问调查组专项调查发现的问题,及时梳理汇总,督促市政府及相关部门能立即整改的立即整改,一时无法完全整改到位的列出整改台账限时整改。评议询问会后,及时形成评议询问意见,并转交市政府及相关部门研究办理。人大常委会对评议询问意见以及被评议询问部门评议询问会上承诺事项的落实情况进行持续跟踪督查、重点督办,并适时开展中期检查,召开评议询问整改落实推进会,对部门工作开展、问题整改落实情况进行阶段性总结讲评,对下步工作作出安排部署。

 

来源:人民代表报

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