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关于《哈尔滨市寒冷季节室外劳动保护规定》的说明

2021-08-25

哈尔滨市人大常委会


主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

现对《哈尔滨市寒冷季节室外劳动保护规定》作如下说明。

一、制定规定的必要性

近年来,随着经济社会发展水平的提高,寒冷季节室外劳动者权益保护成为社会各界关注热点。哈尔滨作为纬度最高的城市,制定规定满足我市寒冷季节室外劳动保护工作现实需要是十分必要和迫切的。

二、规定的主要内容

规定共十条,主要内容为:

(一)关于规定的适用范围。明确了适用本规定的劳动者,即“本市行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与之形成劳动关系的劳动者”以及“国家机关、事业单位、社会团体与之建立劳动合同关系的劳动者”。此范围与劳动合同法、最低工资规定中的劳动者范围一致。

(二)关于低温津贴的发放。本着保障劳动者合法权益的原则,规定采用“强制性”与“指导性”条款相结合的表述方式,即明确用人单位应当向劳动者发放低温津贴,而对于确定发放低温津贴的具体岗位、工种,由用人单位结合工作实际通过集体协商机制确定,给予用人单位一定的自主权。同时,根据气象部门提供的哈尔滨市60年来冬季月份平均温度监测数据,明确低温津贴的发放时间为每年12月和次年的1月、2月。参照全国多地高温津贴发放标准,确定低温津贴的发放标准为最低200元。

(三)关于寒冷季节室外劳动者权益的保护。保护寒冷季节室外劳动者权益,既是企业的责任,也需要全社会共同形成合力。因此,除规定发放低温津贴的内容外,还规定暴雪、寒潮时用人单位应当结合工作实际采取应急措施,合理安排室外劳动项目和作业方式,为劳动者提供必要的劳动防护用品、劳动保护设施等内容,同时倡导和鼓励社会各方为寒冷季节室外劳动者设立或提供保温防寒场所,政府有关部门和工会组织应当积极做好协调工作。

三、规定的制定过程

2021年初,市人大社会委、市人大常委会法工委与市总工会成立联合起草组,先后召开与市人力资源和社会保障局、财政局等部门协调会、专家论证会、用人单位座谈会,征求市政府意见,并通过报纸、网络等新闻媒体向社会征求了公众意见,形成规定草案。6月16日,市十五届人大社会建设委员会第五次会议审议通过了《哈尔滨市寒冷季节室外劳动保护规定(草案)》,并提请市人大常委会审议。6月25日,市十五届人大常委会第三十九次会议审议通过规定。

现提请新浪体育直播会审查批准。

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