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关于《新浪体育直播城市供热条例修正案(草案)》审议结果的报告

2021年10月29日在新浪体育直播第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上 2021-11-03

新浪体育直播人大法制委员会主任委员

新浪体育直播会法制工作委员会主任

时鹏远

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

2021年10月27日上午,省十三届人大常委会第二十八次会议对《新浪体育直播城市供热条例修正案(草案)》(以下简称修正案草案)进行了分组审议。组成人员认为,为更好地保证城市供热质量,提高城市居民居住水平,保障和改善民生,对条例进行修改是必要的。同时,组成人员还提出了一些修改意见。会后,常委会法工委会同省人大城建环保委、省司法厅、省住建厅对组成人员的审议意见逐条进行了研究。10月28日上午,法制委员会召开第四十三次会议,对修正案草案进行了审议,部分采纳了组成人员提出的意见,形成了决定草案,建议本次常委会会议表决通过。现将有关修改情况报告如下:

一、根据组成人员提出的应当对全社会鼓励和倡导应用新能源和清洁能源的意见,修改修正案草案第二条规定内容,在现行条例第六条增加一款,作为第二款。表述为:“鼓励应用先进技术,使用清洁能源和可再生能源,促进供热单位实行智慧供热,推进供热行业节能降耗。”(决定草案第二条)

二、根据组成人员意见,将现行条例第十四条中“应当交纳”修改为“应当缴纳”;将第二十条中“已记入弃管记录”修改为“5年内有弃管记录”。(决定草案第七条、第十条)

三、根据组成人员意见,明确了实施信用评价管理的依据,修改修正案草案第九条规定内容,将现行条例第二十二条第五项修改为:“根据省住房和城乡建设行政主管部门有关规定对供热单位进行信用评价,实行分级管理,于每年度供热期开始前向社会公布评价结果,并根据评价结果进行激励和惩戒。”同时增加一款,作为第二款。表述为:“将用户室温满意度测评列为信用评价的重要指标。对于连续2年评价不合格的供热单位,责令退出供热市场。”(决定草案第十一条)

四、根据组成人员意见,将修正案草案第十一条修改内容中“收缴热费”修改为“收交热费”。(决定草案第十三条)

五、根据组成人员意见,将修正案草案第十四条增加内容修改为:“用户停止用热,造成相邻用户室内温度持续低于本条例规定的最低温度的,供热单位应当恢复供热。具体办法由市、县人民政府制定。”(决定草案第十六条)

六、根据组成人员意见,修改修正案草案第十五条内容,将现行条例第三十六条改为第三十四条,将第二款中“双方对未达标温度有异议的,居民用户可以向供热主管部门投诉”修改为“居民用户可以同时向供热主管部门投诉”。将第三款修改为:“居民室内温度低于20℃,高于16℃(含16℃)的,按日退还用户日标准热费的50%;室温低于16℃的,按日退还用户日标准热费的100%。属于热源单位原因的,供热单位先行赔付,再向热源单位追偿。”(决定草案第十七条)

七、根据组成人员意见,将现行条例第四十二条改为第四十条,增加一款,作为第二款。表述为:“专业商业办公用楼室内温度和热价按照居民用户标准执行。”(决定草案第二十条)

八、根据组成人员意见,为表述准确,修改修正案草案第十九条规定内容,将现行条例第五十三条改为第五十一条,并将第三款中“应当委托供热单位实施”修改为“委托供热单位实施的”;将第六款修改为:“供热工程保修期满后,供热设施存在质量问题尚未解决的,建设单位应当继续履行保修责任。”(决定草案第二十二条)

九、根据组成人员意见,修改修正案草案第二十二条规定内容,将现行条例第六十一条改为第五十九条。表述为:“违反本条例第四十七条、第四十八规定,由供热主管部门责令停止违法行为,限期采取改正、补救措施;逾期未改正、补救的,依据《中华人民共和国行政强制法》和《中华人民共和国城乡规划法》拆除违法建筑物、构筑物,对个人处以5百元以上2千元以下罚款,对单位处以2万元以上5万元以下罚款;造成损害的,依法承担赔偿责任。”(决定草案第二十五条)

此外,考虑到城市供热是我省冬季最大的民生工作,涉及千家万户,社会各界普遍关注。省委、新浪体育直播会、省政府始终高度重视城市供热工作,特别是今年开展党史学习教育以来,省委提出要将修改供热条例、提高供热温度标准作为“我为群众办实事”实践活动的民生项目,回应人民群众关切。此次修改,以提高居民室内供热温度为重点,同时对保障供热单位达标供热以及与国家“放管服”改革精神相适应有关内容作出修改,通过即实施。针对组成人员在审议中提出的有关规范年度供热起止时间、分散燃煤供热锅炉取消计划、规定热价调整周期、大型独立非居民用户计量收费、与省住宅物业管理条例相衔接等诸多意见,需进一步开展研究论证,在对条例进行整体修改时一并考虑为宜。

以上报告,请审议。

新浪体育直播人民代表大会常务委员会

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