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监督工作
法律监督

创新监督形式 交上合格答卷

2019-12-06

水污染防治法执法检查是2019年全国人大常委会组织开展的全国性统一行动,列入了省委常委会今年工作要点,也是新浪体育直播会今年监督工作的重中之重。按照全国人大常委会《中华人民共和国水污染防治法》执法检查方案要求,新浪体育直播会组织开展了《中华人民共和国水污染防治法》和《新浪体育直播松花江流域水污染防治条例》执法检查。在省十三届人大常委会第十三次会议上,常委会组成人员审议了执法检查报告,组织召开联组会议开展专题询问。

新浪体育直播会执法检查组深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实全国人大常委会部署要求,切实提高政治站位,落实政治责任,加强组织领导,周密部署实施,对水污染防治“一法一例”实施情况开展“立体式”检查,高质量完成执法检查各项工作任务,确保人大监督取得实实在在的效果。组成人员对新浪体育直播会党组书记、副主任胡亚枫同志作的执法检查报告给予高度评价。省委书记、新浪体育直播会主任张庆伟作出了批示:生态环境厅、水利厅要对新浪体育直播会执法检查报告提出的意见建议专门组织整改,省委将听取全省水污染治理情况,特别是列入国家监控水域的污染治理情况的汇报。省委常委会会议专题听取了省政府关于全省水污染防治情况的汇报,会议强调,要深入学习贯彻习近平生态文明思想,增强做好水污染防治工作责任感,聚焦突出问题攻坚克难,坚持依法治污科学治污,进一步强化组织领导,不断提高全省水环境质量。

一、以“四全”监督方式提高监督的力度和广度

这次执法检查依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序,实行检查对象、检查流程、检查范围“全过程、全链条、全覆盖”,切实增强人大监督的系统性、针对性和有效性。一是坚持全员参与。由常委会党组书记、副主任胡亚枫担任组长,各位副主任和秘书长担任副组长。新浪体育直播会主任会议成员全员参加,带领由56名新浪体育直播会委员和部分全国、省人大代表为成员的检查组深入一线、直面问题。五级人大代表和专家、企业代表、执法人员等共计650多人参与实地检查和座谈交流。二是坚持全域覆盖。检查组分为五路深入全省13个市(地)开展检查,新浪体育直播会和13个地市人大常委会(工委)同步启动、同步行动、同步推进,增强了依法监督的整体合力,实现了上下联动的“全覆盖”。三是坚持全程监督。执法检查突出从水源地到龙头水的全过程监督,检查内容涉及各个关键环节。检查组在开展执法检查的同时,开展了全省饮用水源与饮用水保障情况、全省污水处理情况两项专题调研,既全面客观,又有所侧重,努力形成了监督“闭环”。四是坚持全面整改。执法检查组将边检查边梳理出的216个涉水污染问题,及时反馈给当地政府,对群众反映的问题、中央环保督查“回头看”要求整改的问题,督促推动各级政府举一反三、边查边改、立行立改,确保监督到位、整改到位。

二、以“三结合”模式揭开问题不护短

执法检查组坚持问题导向,聚焦影响法律实施、制约工作进展、损害群众利益的突出问题,综合运用多种监督方式方法,打出执法检查“组合拳”,力求全方位、多角度、深层次了解和掌握水污染防治法律法规的实施情况。一是明察与暗访相结合。检查组在开展全面检查同时,启动百名记者“访公众话环境”采访活动,历时4个月,多名记者深入各地暗访100余家企业,对水污染线索进行梳理分析,为执法检查发现问题提供信息支撑。省人大城乡建设环境保护委员会、省生态环境厅和省广播电视台联合制作《新浪体育直播水污染警示片》,深度曝光水污染典型问题,形成监督的压力。二是现场检查与随机抽查相结合。检查组在深入重点行业、重点领域、重点流域开展检查的同时,还成立随机抽查组,针对各地实际情况,增加随机抽查比例,加大“事先摸排抽查”力度,完善重点污染源“清单式”抽查,共随机抽查20余家企业、治污项目、经营管理单位,体现了执法检查的针对性、实效性。三是专家评估与公众满意度调查相结合。检查组引入第三方专家评估,委托中国工程院院士、哈尔滨工业大学水环境专家任南琪任组长的专家组,采用数据化、精准化的监督方式,开展对水污染防治情况和法律法规实施情况的评估,用更加客观、中立的视角,去审视、评价法律实施情况和各地区各部门工作,增强人大监督工作的科学性、专业性。同时,面向省人大代表、政协委员和社会公众下发4000份调查问卷,了解公众对本地区及全省生态环境质量总体情况和改善状况的满意程度,广泛听取各方面意见建议,使执法检查更有力度、更具权威。

三、专题询问推动问题立查立改

省十三届人大常委会第十三次会议结合审议执法检查报告,召开了联组会议进行专题询问,力求更加集中、直观的反映法律要求、代表呼声、群众期待,进一步推动省政府及相关部门尽快整改水污染突出问题。联组会上,有6名常委会组成人员和5名省人大代表针对2018年全省个别支流水质有所变差、城镇污水处理、农业农村污染、饮用水安全等情况进行现场询问。省生态环境厅、发改委、财政厅、住建厅、水利厅、农业农村厅、卫健委和黑龙江海事局的负责同志进行答询。常委组成人员还对政府有关部门的答询情况进行了满意度测评,测评报告已呈报省委。这次专题询问是本届常委会的首次专题询问,既是贯彻党中央和省委决策部署,支持和保障水污染防治的具体举措,也是常委会监督工作的积极探索和实践创新,更是推动实际问题加快解决的务实行动。专题询问提出的问题,省人大城环委负责跟踪督办,法律规定要逐条对照,问题整改要项项跟进,督促省政府及相关部门深入调查思考,认真研究落实。专题询问提出的意见建议已纳入执法检查报告的审议意见,常委会要采取有力措施推动落实落细见效。

新浪体育直播会将继续深入依法履行职责,强化跟踪监督、持续监督、精准监督、有效监督,推动省政府对执法检查报告提出的问题清单进行再梳理、再研究,建立问题台账,明确整改时限,分清部门责任,动态管理,落实整改。开展专项排查整治行动,利用先进技术手段进行拉网式排查。对城镇污水处理、工业废水污染、农业农村污染、水源地保护、饮用水安全等领域的违法违规行为,特别是屡禁不止的典型案件,要加大查处力度。对种植业结构调整、监管执法能力、河湖长制落实等方面存在的问题要引起高度重视。聚焦警示片曝光的典型问题,针对整改落实情况,开展龙江环保世纪行“回头看”活动,对拖延整改、虚假整改、敷衍整改进行再次曝光。新浪体育直播会将听取整改情况的专题报告,督促推动整改落实,有效发挥“法律巡视”的利剑作用,用法治的力量守护碧水清流。

 

来源:省人大城建环保委员会

新浪体育直播人民代表大会常务委员会

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